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国家党单独执政?完全有可能!

2017-09-25 叶韬 新西兰中文先驱


上周六晚,大选日开票夜。


未过十点,还有很多选票没有开出,优先党党魁Winston Peters是最早出来发表致辞的政党领袖。优先党的开票夜活动选在北岛小镇Russell,很多支持者要赶最后一班渡轮回到对岸的Paihia住宿,所以Peters不得不早一点出来面对支持者。


当然,更重要的是,这时候大局已经抵定!在新西兰选举制度改成MMP(混合比例代表制)后的21年时间里,这位一眼望上去就是老谋深算的政客,第三次坐到了决定谁能执政的“造王者”宝座上!



极具讽刺意味的是,最终选举结果显示Winston Peters输掉了Northland,优先党没有拿下任何一个选区,却仍然依靠7.5%的党票获得举足轻重的9个国会席次。有政治评论员非常准确的把Peters形容为“kingmaker without a kingdom”——一个没有王国的造王者!


 

老皮:你们先忙我不急!


在新西兰华社,很多人把Winston Peters称为老皮!主要是因为大家深知这个人的特点——老资格、老油条、老谋深算!!


对于如何“造王”这件事,老皮称得上驾轻就熟。在1996年——MMP选制实施的第一年,以及2005年——工党最后一次成功组阁,老皮分别依靠“造王”当上了副总理和外交部长!


他非常清楚,现在这个时候最不应该做的事情就是过早亮出底牌。因此,在选战理论上的胜者Bill English和败者Jacinda Ardern心急火燎之时,老皮抛出了一句“副总理?我早就干过了”,就乐呵呵享受生活去了。他这是在等国家党和工党拿着大礼包登门拜访!副总理老皮看来是意兴阑珊了。总理?这也太夸张了吧!难道老皮这次想独揽财政大权?



老皮的笃定悠然,是在谈判中得到最大利益的最恰当姿态。然而对于很多选民来说,漫长的等待实在难熬。尤其是那些在选举之夜大肆庆祝的国家党支持者,忽然发现高出工党的这10.5个百分点,居然有可能一文不值!选择和国家党还是和工党、绿党合作,全在老皮一念之间。67席的执政联盟也许的确比61席稳固一些,但只要老皮愿意,多出一席也要少数服从多数,法律上并没有任何障碍!


那么,老皮究竟会让我们等多久呢?如果等不到答案会怎么办?



新西兰选举委员会公布了以下日程:


10月7日是最终选举结果的公布日。目前还有大约15%的特别选票(包括海外选票)没有清点,可能会对最终席次产生影响。如果国家党因为特殊选票增加一席的话,工、绿、优则必然减少一席,这样工、绿、优将不可能达到61席的最低执政门槛,这样国家党和优先党组阁基本将没有悬念;而如果工、绿、优任何一党增加一席,则和现在的情况没有实质区别。


10月11日是申请对选举进行司法重审的最后一天。


10月12日是新一任国会议员宣布之日(除非司法要求重新计票)。


11月23日是新一届国会第一个会期,如果这一天新政府仍然没有组成,国会将对看守政府进行信任投票。如果信任投票过关,看守政府将继续执政。如果信任投票不过关,就很有可能需要重新大选。


因此,理论上老皮可以让大家等两个月



在优先党第一次成为造王者的1996年,大选日是10月12日,老皮直到12月10日才宣布和国家党联合组阁,足足让大家等了近两个月。


也许是第一次让大家等太久不好意思,2005年大选后老皮有所收敛。当年大选日是9月17日,一个月后的10月17日,工党宣布获得优先党的信任支持,得以组成少数政府(Minority Government)。这次老皮让大家等了一个月。


如此看来,选后的各种赌局饭局,一时半会还急不来!

 

优先组阁权什么鬼?

组阁的七种方式


据悉,今年7月,Newsroom网站曾成功撬开Peters的嘴——他希望在10月12日之前把交易谈下来。按照惯例,得票最高的国家党有优先组阁权,可以优先和优先党谈判。


记者查询了新西兰选举法的有关规定,并没有找到优先组阁权的准确定义。一位熟悉新西兰选举制度的老党工向记者介绍,新西兰原本照搬英国的选举体系,采取FPP(简单多数)选制。在那一体系下,选后得票最高的政党可以优先组阁,只有在该党无法完成组阁的情况下其他政党才可以谈判组阁。然而,在1996年新西兰引入MMP选制后,并没有关于优先组阁权的法律定义,但是各政党仍然沿用和尊重旧时的习惯,在无法第一时间组阁的情况下,由得票最高的政党首先尝试组阁。


然而,归根到底这还是要取决于谈判桌上的筹码,优先党可以在任何时候叫停和国家党的谈判,转而和工党和绿党寻求共识!因此,上周六大选日的结果只是决定了谈判的次序,无法决定最终的谈判结果!



在新西兰,组成联合政府有不同办法,可选方式包括:签署正式联盟协议(coalition agreement),优先党在1996年国家党就是采取这一办法;或签署信任与支持协议(confidence and supply agreement),2005年后工党和国家党政府都曾用过这种方式。另一个可能是国家党组成少数政府,但优先党或者绿党承诺在出现信任投票时弃权,这样国家党凭借已获得的58个国会议席就可以掌握执政权:


方式一:国家党和优先党签署正式联盟协议,组成多数政府,优先党派员成为入阁部长;


方式二:国家党和优先党签署信任与支持协议,由国家党组成少数政府,优先党派员成为不入阁部长;



方式三:国家党和优先党签署信任与支持协议,由国家党组成少数政府,优先党完全不进入政府;


方式四:国家党得到优先党承诺组成少数政府,后者在出现信任投票时选择弃权;


方式五:国家党得到绿党承诺组成少数政府,后者在出现信任投票时选择弃权;


方式六:工党、绿党和优先党签署正式联盟协议,组成多数政府;


方式七:工党和优先党签署正式联盟协议,和绿党签署信任与支持协议,组成联合政府。


 

小党的生存法则


理论上来说,MMP选制是有利于小党的,然而这次大选却惊人的“淘汰”了几个小党。


选后有分析认为,优先党、国家党、工党和绿党都是这次大选赢家。优先党不用说,国家党选后得票最高,工党虽然得票率不尽如人意,但至少有希望谈判,绿党也保住了至关重要的5%!联合未来党、毛利党、行动党、保守党、机遇党,这些小党被认为是真正的失败者!


联合未来党的原党魁Peter Dunne一退出,在Peter Dunne的老巢Ohariu,联合未来党候选人只得到212票惨不忍睹!


Peter Dunne


毛利党在2014年大选和右翼国家党结盟,然而在过去三年似乎没有为毛利人争来什么福利,这直接导致毛利党今年在7个毛利选区全军覆没!究其原因?毛利族裔为什么要抛弃自己的价值观,去支持一个常年站在对立面上的右翼政府呢?


Te Ururoa Flavell


行动党依靠过去几次大选国家党“施舍”的糖果生存,然而多年苦心经营后的政党支持率还是只有区区0.5%。哪怕达到1.2%,老大哥国家党都不会那么辛苦!这次国家党必须和优先党合作,而老皮又那么看不上David Seymour,曾说他是“这个国家最无用的奢侈品”!无用的行动党还有将来吗?其他像保守党、机遇党更是不值一哂!


David Seymour


联合未来党、毛利党、行动党有一个共同特点:过于依附大党,放弃了自己的独立性,让选民们觉得选它们没有什么意义,甚至让人产生“过于操弄政治”的反感。而绿党、优先党却牢牢抓住了MMP选制的精髓——最关键的5%!不要妥协,用极端、鲜明的个性赢得至少5%选民的支持!


这,也许就是小党在新西兰政坛的不二生存法则!




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